Este nuevo Plan, uno de los más ambiciosos de los planteados en España por parte de una Comunidad Autónoma, dotado con nada menos que 4.217 M € para continuar el asfaltado de nuestra región, supone 334 kilómetros de vías con la construcción de 76,5 km de carreteras nuevas y la conversión en autovía (o su ampliación) de 178 km más. Un presupuesto de casi el 14% de la red regional, y tendría una gran trascendencia a medio y largo plazo en la política territorial y en el desarrollo económico de la Región y habría que exigir se tramite como corresponde a su importancia.

EXCESO DE AUTOVÍAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

El Gobierno de la Comunidad de Madrid ha dado ha conocer el llamado Plan de Carreteras 2007-2011. Plantea, entre otras cuestiones,

El Gobierno de Esperanza Aguirre parece actuar como si en la Comunidad de Madrid hubiera una baja dotación de autovías y carreteras. Pero la situación, como demuestran los datos, no es de escasez, sino de saturación y sobredotación. Así, por ejemplo, como viene insistiendo el Foro por la Movilidad Sostenible, el área metropolitana de Madrid es la región europea con más kilómetros de autovía y autopistas en relación a la población. De acuerdo con IAURIF, el Instituto para la Planificación Urbana y el Desarrollo del Área Metropolitana de París, los datos para las principales áreas metropolitanas europeas serían (datos de 2003 y para Madrid de 2004):
Kms de autopistas y autovías / millón de habitantes

Peor aún, si este mismo análisis lo realizamos a escala global, resulta que sólo un área metropolitana en todo el mundo, la de Singapur, supera a la de Madrid en el ratio kilómetros de autovía-autopista / habitantes. Ni siquiera las grandes ciudades americanas, plagadas de autovías, como pueda ser la imagen tópica de Los Ángeles, superan en kilómetros de autovía por habitante al área metropolitana de Madrid. No parece fácil, pues, defender la necesidad de nuevas autovías.

Para el Foro por la Movilidad Sostenible de la Comunidad de Madrid estas nuevas autovías tendrán el mismo efecto que ya han tenido las que ahora existen: animar más gente a irse a vivir más lejos del centro de Madrid, pensando que gracias a las nuevas autovías podrán ir y venir cada día en poco tiempo, eso sí, utilizando su automóvil. Así lo corroboran los datos de las últimas encuestas de movilidad realizadas en la Comunidad de Madrid, correspondientes a los años 1996 y 2004. En 1996 había, grosso modo, 500 km de autovías y se producían 2,6 millones de desplazamientos al día en coche particular. En 2004, ya con 1.000 km de autovías, los desplazamientos en automóvil ascendieron a 5,1 millones al día, duplicándose por tanto en tan sólo 8 años.

Y, si analizamos la contribución que tendrán las nuevas autovías a la mayor emisión de gases causantes del cambio climático, la situación no puede ser más deprimente. En los tiempos que corren, cuando hay un consenso generalizado de la tremenda gravedad del cambio climático, es difícil encontrar una medida más contraproducente para luchar contra el cambio del clima que esta enorme ampliación del viario prevista.

Efectivamente, hay un acuerdo general en la comunidad científica que el cambio climático es el principal problema ambiental al que se enfrenta la humanidad. Este problema está causado, sobre todo, por las emisiones de CO2. En España, es el transporte el sector que más ha crecido en sus emisiones (un 84,8% en el periodo 1990-2005 según el Ministerio de Medio Ambiente) y es el sector más atrasado en la lucha contra el cambio climático. En España es ya responsable de una cuarta parte de las emisiones totales de CO2, aunque las previsiones de aumento son muy grandes. Así, el Observatorio de la Sostenibilidad de España estima que en 2010 las emisiones del transporte pueden llegar al 40% del total (Sostenibilidad en España 2006, Mundiprensa).

Es cierto que los coches modernos emiten hasta un 13% menos CO2 que los de hace una década. Pero a pesar de ello en España las emisiones procedentes de los  automóviles aumentaron un 79% entre 1990 y 2005. La aparente contradicción entre la reducción de las emisiones por vehículo y su aumento global se explica por el hecho de que entre 1990 y 2005 el número de coches en España creció un 69%, pasando de 11,9 a 20,2 millones. Además, en promedio los coches son más pesados y potentes, en definitiva, más despilfarradores de energía, y los usamos con más frecuencia y para recorridos mayores.

Además, gracias a la profusión de autovías que hemos comentado, en la encuesta de movilidad de 2004 se registró un hecho muy relevante sobre la sostenibilidad del transporte en nuestra región: por primera vez en la historia de la Comunidad de Madrid, los desplazamientos totales en automóvil (un 50,7%) superaron a los realizados en transporte público (49,3%). Nuestro transporte, a causa del aumento de autovías, es cada vez más insostenible.

Salvo en el Estado español (con el PEIT) y, de modo muy especial, en la Comunidad de Madrid, todos los países desarrollados están abandonando las insostenibles políticas de seguir construyendo más y más autovías. Un buen ejemplo de ello son los recientes compromisos del presidente francés, Nicolas Sarkozy, plasmados en el conocido como acuerdo de Le Grenelle.

En este nuevo programa de movilidad, que se ha presentado en el país vecino para los próximos cinco años, se pretende bajar un 20% las emisiones del transporte en 12 años. Para ello, se apuntan diferentes medidas que contrastan fuertemente con las políticas insostenibles del gobierno de Aguirre. Entre otras:

Se trata, en buena medida, de poner el acento en la gestión en vez de en la infraestructura. Y esto en un país, como Francia, que tiene dotaciones de carreteras muy inferiores a las de España y, más aún si la comparación la establecemos con la Comunidad de Madrid. Es definitiva, en Francia se plantean hacer justo lo contrario de lo que se propone en el Plan de Carreteras 2007-2011.
 
MARCO LEGAL

Desde abril de 2006 está en vigor la Ley sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente, también conocida como Evaluación Ambiental Estratégica, que actúa como instrumento de prevención y permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos, basándose en la larga experiencia en la evaluación de impacto ambiental de proyectos, tanto en el ámbito de la Administración General del Estado como en el ámbito autonómico.

Si esto no fuera suficiente, la Ley de Carreteras de la C. de Madrid prevé que la programación y realización de las obras de carreras e infraestructuras viarias deban  incluirse en el correspondiente plan de carreteras, que constituye el instrumento jurídico de la política sectorial. A estos efectos, el plan deberá contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuación en las vías integradas en las redes de la comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso.

A la vista de lo que viene siendo habitual con los sucesivos gobiernos regionales del PP en la planificación de las grandes infraestructuras, lo mas probable es que no se lleguen a conocer los criterios técnicos en que se basa dicha planificación. Incluso, cabe la posibilidad de que esos criterios simplemente no existan.

Las autopistas de peaje promovidas por el Gobierno de José María Aznar en la Comunidad de Madrid constituyen un total fracaso económico. Ni las cuatro radiales ni el acceso al aeropuerto (M-12) alcanzan un tercio del tráfico que preveían cuando se inauguraron. Además, las concesionarias han visto multiplicado hasta 10 veces el coste de las expropiaciones.

 Determinadas actuaciones previstas en el Plan van a servir como balón de oxígeno que palie esta situación; en el caso de la A-42 (autovía Madrid-Toledo) se registra habitualmente en hora punta de la mañana congestión en el sentido de entrada a Madrid, desde Parla hasta Getafe; el Plan de Carreteras prevé una nueva carretera, la M-410, que en su tramo entre Parla Sur y Valdemoro Norte va a dar salida al tráfico excedente y ¡solvente¡ hacia la Radial 4, y en otro de sus tramos, el  comprendido entre la A-5 (a la altura del complejo Xanadú) y Moraleja de Enmedio permitirá acceder desde la Radial 3 al Parque de Ocio.