Muchas de las ONGs, incluso entre las más serias, se han convertido hoy en día a la nueva ideología del micro-crédito para las mujeres rurales pobres de los países pobres.
Ya no es necesario presentar los orígenes y el desarrollo del
gigantesco "Grameen Bank", que se ha vuelto hoy en día el modelo de
muchos iniciativas semejantes. Este fue fundado en Bangladesh en
1983, por Mohamed Yunus , profesor de economía que estuvo
estudiando y trabajando en los Estados Unidos.
En un documental (que más bien parece una película propagandística),
hecho en 1996 por un equipo holandés con el apoyo de varias
organizaciones, entre las cuales el Plan Media de la Comunidad
Europea, Yunus cuenta por enésima vez su historia : en la universidad
de Cittagong, daba clases sobre economía y problemas de desarrollo,
en los que se manejan dólares por billiones. Pero al hacer trabajo de
campo, en un pueblo pobre, se había encontrado con una mujer que
fabricaba hermosos taburetes de bambú. Se extrañaba de verla tan
pobre y le preguntó cuánto ganaba por cada taburete. Sacando cuentas,
se dió cuenta que ella trabajaba por veinte pennies por día. Cómo era
posible eso? Un negociante le prestaba dinero para comprar el bambú,
con la condición que ella le vendiera luego los taburete por un precio que
él mismo determinaba. Para Yunus, eso fue una revelación : esta mujer
es pobre ydepende de los proveedores porque ella no tiene dinero.
Decide entonces llevar a sus estudiantes al campo y hacer una
investigación en el pueblo para contar cuántas personas necesitan
dinero. Halla 42 personas que necesitan, en su conjunto, treinta
dólares. El va a varios bancos para solicitar un préstamo de treinta
dólares para esas 42 personas del pueblo. Los bancos se niegan. Solo
les prestan a los ricos. Yunus decide entonces, ofrecerse como fiador
para esos pobres puebleriños, y consigue el préstamo... De allí la idea
de fundar un banco que preste a los pobres, que solo les preste a los
pobres...
La garantía que tendrá que dar quien pide dinero prestado, ya no será
un capital o una tierra, sino que un pequeño grupo de cinco personas
que se comprometen colectivamente a garantizar el reembolso. La
infraestructura es ligera : los empleados del banco van regularmente a
los pueblos para realizar operaciones de préstamo y recolección de los
reembolsos. La tasa de reembolso es excelente (más del 97% de los
préstamos no conllevan ningún problema), lo que reduce los gastos
administrativos de recuperación.
El señor Yunus no habla jamás del contexto político que permitió el
desarrollo del Grameen Bank. Sin embargo, todo el mundo sabe que el
golpe de estado militar de 1975 fue apoyado por la oficina de la CIA en
Dacca, queriendo ésta que se de una transición política favorable a los
Estados Unidos, y que quienes financiaban la dictadura militar (el
"consorcio de ayuda" encabezado por el Banco Mundial) impusieron al
Bangladesh una serie de medidas económicas. Entre ellas, el FMI
impuso la cancelación de las ayudas a los agricultores, lo que desde el
principio de los años 80, provocó la ruina de muchos campesinos,
pequeños e intermedios. Volviéndose "sin tierra", esos campesinos
arruinados fueron empujados hacia las regiones donde acontecen
regularmente las inundaciones, y se volvieron el blanco del Grameen
Bank.
El éxito del Grameen Bank ha sido deslumbrante. En agosto del 1996,
solo en Bangladesh, el Grameen Bank trabajaba en 35.994 pueblos, con
426.693 grupos garantizando préstamos, siendo esos núcleos
agrupados en 61.805 centros (donde cada semana se hacen las
transacciones). En esas fechas, 2.059.510 personas tenían deuda con
el Grameen Bank, de las cuales el 94% son mujeres...
Yunus quiere ir mucho más lejos aún : "Nos hemos fijado como meta
para el año 2005, es decir más o menos dentro de diez años, cien
millones de las familias más pobres en el mundo, que deberían de
aceder al crédito a través de las mujeres de la familia. Si podemos
ayudar cien millones de familias, prestándoles dinero a través de las
mujeres para el año 2005, estarán reunidas las condiciones para vencer
la pobreza en el mundo.
Efectivamente, cien millones de familias, representan la mitad de los
pobres que viven en el planeta. En total, son un bilión trescientos
millones, lo que significa doscientos millones de familias. Entonces, si
conseguimos alcanzar ya cien millones de familias, basta con
multiplicar nuestra acción por dos, para alcanzar a las otras. Nuestro
objectivo, es crear un mundo sin pobreza, para que ningún ser humano
en el planeta sea pobre y miserable" .
Alrededor de esa ambición, fue que ha sido organizado en Washington,
del 2 al 4 de febrero 1997, la Cumbre del micro-crédito. Unas 3.000
personas, provenientes de 137 paises, se reunieron bajo la presidencia
de Hillary Clinton, de la reina Sofía de España y del Dr Tsutumo Hata,
ex-primer ministro de Japon. Yunus declaró allá : "Para mí, esta Cumbre
es una ceremonia grandiosa -estamos celebrando la liberación del
crédito de la esclavitud de la fianza. Esta cumbre se reunió para decirle
adoos a la era del apartheid financiero. Esta cumbre declara que el
crédito es más que el negocio, exactamente igual que la comida : el
crédito es un derecho humano. (...) Esta cumbre quiere crear un
proceso que mande la pobreza al museo " .
Una promoción jamás vista
El proyecto de lucha en contra del "empobrecimiento", endeudando a
todos los pobres (traducción al lenguaje de los bancos : dándoles
acceso al crédito) ha sido objeto de una promoción jamás vista. Además
de la ayuda brindada desde el principio por el Banco central de
Bangladesh, Yunus pudo contar, en 1981-1982, con un fondo de
800.000 dólares atribuido por la Fundación Ford, y con 3,4 miliones de
dólares dados por el FIDA .
Pero el apoyo ideológico es aún más importante. El presidente Clinton
piensa que habría que dar el premio Nobel al fundador del Grameen
Bank . Ella ganó en Bélgica (en 1993) el Premio internacional del Rey
Baudouin para el desarrollo, ganó la más alta distinción de la UNESCO,
así como de otros muchos organismos...
En la Cumbre del micro-crédito, Hillary Clinton recordó que su marido,
entonces gobernador de Arkansas, había invitado a Muhammed Yunus
para que le explicara su experimento, y que desde aquél entonces, dice
ella, "mi marido y yo estábamos determinados a darle a este concepto
de micro-crédito, un alcance universal" . En su alocución, el
representante del gobierno de Clinton describió largo y tendido porqué y
cómo había que apoyar tales iniciativas hacía los pobres, no solo en el
Tercer Mundo, sino que también en los demás países. Anunció que el
gobierno norteamericano se comprometía a hacerlo entre otro a través
del USAID (Agencia de Estados Unidos para el desarrollo internacional).
Eso no es nada sorprendiente, dado que el AID ha sido desde hace
tiempo uno de los puntos centrales de la problématica de los pequeños
créditos hacía los agricultores pobres. El AID se había interesado
principalmente en los financiamientos "formales" (aquellos de las
instituciones bancarias), hasta aproximadamente los 80, y luego
descubrió la importancia de los financiamientos "informales", lo que le
llevó a reorientar su política .
El Banco Mundial y el FMI apoyan activamente todas las iniciativas del
tipo del Grameen Bank. Eso condicionó su cambio de actitud hacía las
ONGs. En la Cumbre de Madrid, en 1994, en su discurso de apertura,
Lewis T. Preston, presidente del grupo del Banco Mundiail, decribió esa
nueva cooperación del BM con las ONGs y con el nevo credo
humanitario : "Por otro lado, trabajamos cada vez más con las ONGs, a
las que hemos asociado al 50% de los proyectos financiados por el
Banco el año pasado...". "Nos estamos esforzando para tomar más en
cuenta las necesidades : eso significa desde la inovación financiera,
ampliándola por ejemplo a nuestros recursos en términos de fianza,
hasta la búsqueda de nuevas formas de llegar hasta los más pobres de
los pobres, estudiando por ejemplo, con nuestras contrapartes, la
posible creación de un "fondo para la microempresa"" .
En 1997, unos 58 paises ya lanzaron programas del tipo del Grameen
Bank. La ofensiva también apunta a los pobres de los paises
desarrollados (Francia, Bélgica, Noruega, Paises Bajos...). Una gran
cantidad de ONGs entró de lleno a ocupar este espacio : organizar un
foro sobre micro-crédito, significa tener éxito y financiamiento
garantizado. Incontables revistas y periódicos publicaron, sin el más
minimo espíritu crítico, artículos sobre el tema. Una/o no tiene que
soprenderse al encontrar en un mismo periódico, en dos páginas
distintas, un texto exaltando las maravillas del micro-endeudamiento al
estilo Grameen Bank, y otro texto describiendo concretamente las
estratégias diseñadas para resolver el problema del
sobre-endeudamiento
de las familias, sobre-endeudamiento considerado como uno de los
principales mecanismos del empobrecimiento. Algunos autores, quienes
en otros campos se presentarían como científicos, no dudan en crear
confusión, al mezclar nociones como crédito o ahorro solidario ,
micro-empresa, crédito informal, con procesos mundiales de
esclavización a través del endeudamiento, como es el del Grameen
Bank. De hecho, quien intenta realmente verificar que la promesas
maravillosas de futuro de Yunus se han cumplido realmente en los
pueblos? Será que las mujeres del Bangladesh han salido de la
pobreza? Enmedio del vibrante homenaje al Grameen Bank, Dominique
Gentil declara : "En el nivel macro-económico, no existe, que sepamos,
ninguna evaluación del impacto del Grameen Bank,pero la situación de
Bangaldesh, uno de los paises más pobres del mundo,no parece
haberse modificado mucho en los último anõs" .
La movilización de las organizaciones de mujeres
El grueso de la ofensiva ideológica ha sido concentrada hacía las
organizaciones de mujeres. En mayo 1995, dentro de los preparativos
la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, el informe mundial sobre
desarrollo humano del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) dedicaba la mayor parte de su dossier a la denuncia de las
desigualdades de las cuales las mujeres son víctimas. Seducida/o por la
sagaciadad del análisis, una/o apenas nota el apartado en que el reporte
afirma que si las mujeres "siguen siendo" tan pobres, es porque no son
lo suficientemente endeudadas (en términos bancarios : no tienen
suficiente acceso al crédito) (pp. 121-126).
De hecho, este tema no es nuevo. Ya se manejaba en Nairobi en 1985.
Desde aquél entonces, ha sido desarrollado de manera cada vez más
sistemática, entre otros por el INSTRAW (Instituto Internacional de
Investigación y de Capacitación de las Naciones Unidas para la
Promoción de la Mujer), el cuál difundió los resultados de las
investigaciones sobre el tema y organizó los seminarios idonios . En
1989, el Banco Mundial creó un grupo de trabajo sobre mujeres y crédito
y organizó varios seminarios al respecto. En febrero 1992, en la Cumbre
de Génovasobre "la promoció económica de las mujeres rurales", un
párrafo de la resolución final estaba dedicado al acceso de las mujeres
al crédito y a los servicios financieros. En 1995, en Beijin, el capítulo
dedicado a la "feminización de la pobreza" del informe general de la
Cuarta Conferencia, presentaba como una evidencia el hecho que para
darles a las mujeres los medios para vencer a la pobreza, había que
darles más acceso al endeudamiento (llamado "crédito"). En nombre del
FMI, una directora, Mme K. Burke Dillon, hizo en dicha Conferencia un
discurso con acentos muy feministas. Pero después de haber declarado
que el ajuste estructural debía de ser, a priori , favorable para las
mujeres, expresó mucho descontento ante el hecho que las mujeres
más pobres tengan tan poco acceso al crédito (lease : endeudamiento).
De vuelta de Beijin, las organizaciones de mujeres, desde las más
tradicionales hasta las más feministas, solo tenían esta idea en la
cabeza : el hecho que las mujeres no tengan un "igual" acceso al
crédito
se había vuelto la discriminación mayúscula. Ya no era el
empobrecimiento específico de las mujeres (consecuencia de las
políticas de ajuste estructural derivándose precisamente del
endeudamiento de los Estados o consecuencia de privatizaciones de
tierras agrícolas derivándose de la mundialización), lo que constituía el
escándalo mayor, sino el hecho que las costumbres patriarcales
discriminatorias o las exigencias bancarias inadecuadas les impedían a
las mujeres pobres gozar de la igualdad de cara al endeudamiento.
Muchas ONGs, incluso entre las más serias, se han convertido hoy en
día a la nueva ideología del micro-crédito para las mujeres rurales pobres
de los países pobres. En la mayoría de los países en cuestión, la
grandes organizaciones de mujeres y sobre todo las estructuras
"mujeres" oficiales colaboran con las iniciativas de micro-crédito. En
Bangladesh precisamente, un Ministerio de asuntos femeninos existe
desde 1989, y varios departamentos tienen una estructura "mujeres y
desarrollo" : todas esas estructuras dieron su apoyo al Grameen Bank.
Muchas teóricas desgraciadamente tambien siguen esa corriente y
construyen, a posteriori, justificaciones. El acceso al micro-crédito, o
aún más, el hecho de volverse miembras del Grameen Bank, haría parte
del "empoderamiento" des las mujeres . El empoderamiento es otro de
esos términos puestos de relieve por las instituciones internacionales.
En el caso el endeudamiento, este empoderamiento será intrafamiliar.
Esas autoras a menudo solo analizan la relación entre el préstamo y la
evolución de las relaciones intrafamiliares, especialmente entre la
pareja. Será que las mujeres realmente ejercen control sobre el dinero
del préstamo? Será que el préstamo realmente es utilizado para la
actividad económica de la mujer que pidió prestado este dinero? Cambió
realmente el aporte de las mujers al presupuesto familiar? Las
investigaciones en cuestión, incluso cuando son subsidiadas por el
Grameen Bank, obtienen resultados menos encantadores que las
descripciones hechas en todos los coloquios y seminarios, cumbres y
documentos ya mencionados. Además, esas investigadoras parten de la
premisa a priori, que antes de la intervención el Grameen Bank, las
mujeres solo tenían acceso al crédito a través de sus maridos. Esto
dista mucho de haber sido comprobado jamás. En muchos paises, las
mujeres organizan entre ellas mismas cantidades de formas de
préstamos informales. Pero lo más grave, es el hecho de haber llegado
a vender la idea que el "poder" político de las mujeres depende de su
poder dentro de la familia, y que entonces el acrecentar este poder
dentro de la familia, constituye una étapa del acceso al poder político.
La otra cara de la moneda
Desgraciadamente, no hay ningún cuestionamiento sobre el hecho que,
para el solo Bangladesh, gracias a sus pequeñísimos préstamos, las
mujeres pobres dan trabajo a más de 11.000 empleados del Grameen
Bank, de los cuales la gran mayoría, especialmente entre los cuadros,
son
hombres. Mientras que en la base, las mujeres, como presidentes de
grupos, hacen en parte trabajo voluntario...
No hay tampoco ningún cuestionamiento sobre la tasa de intereses que
exige el Grameen Bank. A las mujeres que piden préstamos, solo se le
dice cuanto deben reembolsar cada semana, más una cantidad para el
Fondo de socorro (que se usa si quien pide un préstamo muere o se
enferma), más otra cantidad para el Fondo del grupo (que se usa en
base a decisiones colectivas del mismo). En la mayoría de los casos, el
reembolso se hace semanal, durante cincuenta semanas. Después de
haber sido relativamente discreto en torno a la tasa de intereses
realmente exigida, Yunus declaró finalmente que era del 20% . Esa es
una tasa más elevada de la que piden los bancos normales. Antes de
eso, los investigadores habían estimado esa tasa real en 16% : aún
estaban por debajo de la realidad . Sin embargo, una gran parte de la
propaganda a favor del Grameen Bank se basa en la denuncia de los
prestamistos-usurarios locales. Las "historias maravillosas" comienzan
por el recuerdo de un prestamista que exige intereses elevadísimos.
Nunca presentan, evidentemente, las distintas formas de préstamos que
existen en determinada comunidad. Sin embargo, los trabajos que
analizan esas distintas formas de préstamos muestran generalmente
que parte de esa circulación monetaria socializada se hace sin ningun
interés. Al final, no es poco frecuente que las tasas de intereses de los
Enviar